【摘要】我国在城市化建设中 ,存在着行政性倾向 ,非城市化政策取向严重。我国城市化明显滞后于经济发展 ,造成现行城市化存在严重缺陷的因素很多 ,也很复杂 ,但最基本的还在于城市化过程中要素组合的非市场化。笔者认为 ,要加快城市化进程 ,关键在于顺应城市化发展规律的基础上对要素结构作出相应的制度安排。