【摘要】乡镇企业的健康发展是农村城市化必备的经济基础。改革开放以来， 我国乡镇企业迅速发展，推动了农村城市化进程。但近年来，乡镇企业发展举步维艰， 严重地制约着农村城市化进程。为使乡镇企业尽快走出困境和改变我国农村城市化 严重滞后的状况，迫切要求乡镇企业实行二次创业。为此，必须沿着农村城市化的方 向推进乡镇企业的改革和发展，包括制度创新、机制创新、政策创新、结构创新、技术 和管理以及人才创新，从而全面提高乡镇企业的综合素质，为加快农村城市化进程奠 定更雄厚的经济基础。