【摘要】我国农民负担过重由来已久。前30年主要是不等价交换的工农产品价格剪刀差和农副产品的统购定购，后20年则是各种税费盲目无序的增长。要彻底地减轻农民负担，必须从根本的制度上着手，以量能负担、社会公平的税收原则将农业税改为增值税，以公共财政的收支原理将乡级的五项统筹改由上级财政分别负担，以市场经济的运行机制取代各种不合理的收费项目。