【摘要】农民负担问题长期以来得不到很好地解决。目前对减轻农民负担问题的研究主要集中在如何规范政府机关的行为 ,减少对农民的不合理收费 ,改革税费征收办法等。本文则认为 ,农民组织程度低 ,缺乏一个能维护农民正当权益的社区组织来抵制各种乱收费是农民利益屡受侵犯 ,农民负担过重的重要原因。文章分析了农村社区组织从人民公社体制向村民自治组织的变迁及变迁过程中社区组织同农民的利益关系问题。最后指出 ,把村委会建设成为真正代表农民利益的自治组织 ,同时协调国家与农民的利益关系 ,将是维护农民利益 ,解决农民负担问题的长久之策。