【摘要】《“十五”计划纲要》和朱钅容基总理关于该纲要的报告中都指出 ,要始终把农业放在发展国民经济的首位 ,“十五”期间要把加强农业基础地位和增加农民收入作为经济工作的首要任务。我们应从国民经济宏观层次上 ,调整国民收入分配格局 ,在财税、金融体制方面采取突破性的举措 ,加大对农业和农村经济的扶持力度 ,从根本上改变城乡二元结构 ,实现全国范围的资源优化配置 ,而政府管理农业和农村经济的组织架构及制度安排也必然要发生相应的变化。