【摘要】近年来 ,亿万农民进城打工 ,在为城市经济社会发展作出重大贡献的同时 ,也引发了一系列日趋严重的社会问题 ,对规模巨大、居无定所、流动频率高的民工如何进行有效管理 ,趋利避害 ,迄今还无一套行之有效的管理办法。本文作者对进城民工的现状、正负效应、发展趋势、管理中存在的主要问题进行了全面、系统、深入的调查研究和理论概括 ,提出了改革城市管理体制和加强民工管理的十项对策措施 ,对理论研究和实际工作有指导意义和参考价值。