【摘要】集体所有制土地向城市房屋用地转换 ,涉及到制度安排问题。沿用计划经济体制下的征地制度已不能适应市场经济发展要求。在土地公有制前提下 ,宜建立以社会福利增长为目标、以土地产权分离为核心的市场化土地转换制度安排。