【摘要】企业所有权与经营权分离带来的一个问题是委托人如何设计一套激励机制促使代理人最大限度地增进出资人的利益。通过对预算管理中预算松弛产生的原因，以及预算松弛对预算管理影响的分析，指出让经营者对预算目标的确定有很大的发言权，促使代理人自动地提出一个自己经过努力能够达到的最高预算目标，使预算目标的最后确定达到最佳状态。