【摘要】自主、有序的迁移对于人力市场化配置具有重要的作用。封闭的户籍制度和不平等的户籍身份 ,是人力资本自由化流动和市场化配置的主要障碍。符合人力资本自由流动的公共政策是建立市场经济型户籍制度 ,包括实现市场面前自然人社会身份的平等 ;废除户籍迁移的审批制而实行登记制 ;政府管理户籍的行政机关由公安转向民政部门 ;根据居住状况和就业状况分别实行相应的权利制度 ,如社会保障 ;政府对人力资本迁移的干预应通过市场机制发挥作用。