【摘要】财政政策作为实际经济运行中已经运用起来的调控工具,对于它的研究与探索,大多数集中于它的运用操作,与货币政策的异同,与货币政策的配合运用等等方面。但研究什么是财政政策,财政政策发挥作用的机制究竟如何,人们关心还是不够的,关键在于人们还没有看到在既有的关于财政政策认识格局下,政策的设计与操作会有怎样的矛盾与无法解释的现象。再认识财政政策,认识财政政策发挥作用的机制,目前已经显示出了非常重大的意义。