【摘要】日本的“规制缓和”与美国的“规制撤废”，体现了日美两国规制改革的不同特点。然而，“规制缓和”与“规制撒废”却体现了规制改革目的的根本差异：为生产者改革还是为消费者改革？是“生产者优先”还是维护“消费者主权”？本文从日美体制的差异到规制缓和与撒废的落差；从政府垄断到消费者代表体系；以及ＩＴ革命与“生产者优先”的限界等等，多角度地对日美两国规制目的作了比较论述，揭示了同样作为发达国家的日本，由于规制改革的滞后，它将面临国际社会的严峻挑战。