【摘要】江苏省苏北地区确实存在“贫穷恶性循环”状况，打破这一状况的决定性力量在于制度创新。本文运用新制度经济学的经济增长理论，探讨苏北地区如何脱贫致富，实现经济社会协调发展的目标。