【摘要】国有企业改革处于举步维艰的困境 ,制约着整个国民经济的良性循环。困境的根源在于国有资产产权的二重性 ,改革的关键也在于其二重性。按照法治国家和市场经济客观规律的要求 ,重构适应市场经济运行机制的产权制度和国家职能是国有企业走出困境的必由之路。 ( 1 )法律界定国家不同身份 ,规范国家职能 ;( 2 )完善宪法 ,保障劳动者个人的财产权利 ;( 3 )政企分开 ,企业独立经营。