【摘要】在转入市场经济的过程中,国有经济的战略性改组是必然的。这包括国有经济的有进有退和国有经济运行效率的提高两个主要方面。在自然垄断行业,由于存在着规模(或范围)报酬递增和成本的弱增性,是市场难以有效调节的领域,因此必须在相当长的时期内存在着政