【摘要】中小银行的资本补充问题事关银行安全和金融稳定,近年来受到了广泛关注,引起了从高层到监管以及地方政府的高度重视。自2019年以来,国务院金融稳定发展委员会和国务院常务会议多次会议讨论这一话题,鼓励永续债发行、连续放宽保险资金投资银行资本补充工具的条件、修改优先股发行条件、允许省级政府发行地方专项债等一系列资本工具创新的政策举措得以出台。同时,省级银行重组或注资行动的实施有利于中小银行资本补充及化解金融风险。