【摘要】基于2007-2016年234个地级市的面板数据，以各市设立行政审批局为准自然实验并使用渐进双重差分法，考察政府行政效率对城市碳排放的影响。经验证据表明，城市行政效率提高，以设立行政审批局为代理变量对减少碳排放起到积极作用，并且这种积极作用在城市开通高铁后会显著增强，同时，非政府组织（NGO）在其中也扮演了重要的调节作用，即城市NGO规模越大，行政效率提升对该市碳减排的作用也越强。