【摘要】本文立足政府会计制度,运用预算会计和财务会计的理论"交集",创新提出对纳入预算管理资产的会计要素划分下的会计核算恒等式:资产=资金结存性货币资产+非货币资产=负债+净资产,以此探析预算会计和财务会计相融合原理,理顺政府会计核算认知,适应公办高校会计特点,运用好成本核算工具,补充完善成本核算内容。政府会计全面管理核算目标为成本核算精准、预算收入适时、预算支出适度,文章旨在梳理政府会计制度总体核算理念,助力"三双规则"执行和成本核算实施,为高校管理决策服务。