【摘要】基于"人才新政"这一外生的准自然实验,本文选取2009—2018年中国270个地级市为研究对象,利用多期双重差分模型实证检验了各类人才引进政策对城市创新能力的影响。研究结果表明:"人才新政"对城市创新能力具有显著的正向影响。进一步的中介效应检验发现,实施"人才新政"后,地方政府在政策引导下提高科技投入水平是产生这一激励作用的重要原因。异质性研究结果显示,"人才新政"显著推动了东部城市、创新型城市和重点城市创新能力,对中西部城市以及非重点城市影响不显著,但对非创新型城市创新能力在一定程度上产生抑制作用。因此,各地政府应当进一步推行"人才新政",充分发挥人力资本对城市创新能力的助推作用,以科技创新推动构建新型国家创新体系。