政府与社会资本合作(PPP)为何签约容易落地难——基于西南地区的分析
2021-06-01分类号:F283
【部门】西南财经大学证券与期货学院 西南财经大学中国金融研究中心
【摘要】本文基于云、贵、川、渝四个省(市)的506个已签约PPP项目样本,从项目运作特点角度分析了西南欠发达地区PPP项目落地的影响因素。与以往文献不同,本文重点关注PPP项目签约后的落地影响因素。研究发现,项目回报机制、项目示范级别、政府财政实力、社会资本方资源和合同谈判要点会显著影响PPP项目落地概率。具体而言,采取可行性缺口补助或政府付费机制、示范级别越高、政府项目投入占财政支出比例越小、社会资本方为上市公司的PPP项目更容易落地;项目资本金率对项目落地概率的影响并非是线性的,而是呈倒"U"型关系,项目落地概率先随资本金率的上升而提高,但超过25%之后,资本金率对项目落地反而起到负面作用;当项目规模比较小时,工程建安费用下浮和资本回报率上浮会提高项目成功落地概率,随着项目规模的增大,工程建安费用下浮和资本回报率上浮的边际效应在下降,当项目达到一定规模后,边际效应反而为负。基于实证分析结果,本文认为政府角色定位、PPP项目质量与参与方利益的平衡是影响项目实质性落地的关键。
【关键词】PPP项目 落地率 影响因素
【基金】
【所属期刊栏目】财经科学
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