预算偏离的周期性:典型事实、影响机制与空间关联
2021-11-30分类号:F812.3
【部门】中国社会科学院经济研究所 中国社会科学院大学经济学院
【摘要】作为周期性现象的预算偏离,受政治周期和地方财政预算规则的影响。针对1995—2019年预算收入偏离度和预算支出偏离度的实证分析发现:第一,在党代会召开前和召开后,政治周期对预算收入偏离度的影响方向相反;在党代会召开前期、当期和后期,地方政府普遍存在“保守-中性-扩张”的周期性预算收入偏离现象。2015年《中华人民共和国预算法》借助调整预算规则,显著降低了预算收入偏离度和预算支出偏离度。第二,预算收入偏离是政治周期影响预算支出偏离的重要传导渠道。预算收入偏离度更多受到经济周期因素的影响,预算支出偏离度更多受到长期趋势因素的影响。与预算收入偏离的周期性特征和快速衰减相比,预算支出偏离具有更强的持续性和内在制度刚性。第三,在空间关联上,各省份预算收支偏离度都有竞争性同向扩张作用,政府竞争对本省和邻省预算支出偏离度的影响方向相反。本文对认识和治理预算偏离,建立现代预算制度具有重要参考意义。
【关键词】预算偏离 预算规则 政治周期 预算收入偏离 预算支出偏离
【基金】国家社会科学基金一般项目“功能财政与国家治理现代化研究”(21BJY068);; 中国社会科学院创新工程项目“‘双循环战略’与中国经济增长”
【所属期刊栏目】财经问题研究
文献传递