【摘要】我国政府和社会资本合作(PPP)进入快速发展时期,但PPP项目落地率偏低,且城市间差异较大,反映了各地营商环境对社会资本投资的不同影响。通过收集河南省17个地级市营商环境相关数据,采用组态视角和模糊集定性比较分析(fsQCA)整合政府能力层面和市场能力层面共6个前因条件,探究营商环境要素的耦合对于PPP项目落地率的影响;构建高、非高落地组态共4种构型,发现单一要素不能影响PPP项目落地率,但公共服务、金融服务和科技创新为关键要素。该研究结论表明,通过优化营商环境来提高PPP项目落地率具有重要的理论与实践意义。