【摘要】"内部控制"作为组织通过设置正式制度进行内部监督的手段,是用以规范和控制组织人员内部行为的管理系统。但是,由于工具化理性系统组织理论,过于重视组织结构的经济利益及作业效率,且过于强调"理性规则"对组织成员的控制与监督作用,因而导致监管者与执行者冲突加剧,既不能充分发挥出组织人员的主体性与能动性,也并不能全面贯彻内控举措的内审作用。基于此,文章以创造性自然系统组织理论为视角,探究连锁餐饮企业组织"内控制度"的多重困境,跟踪分析"内控制度"变化逻辑的深层原因,并提出针对性的贯彻决策,以此提升企业运作效率以及实现企业发展目标。