【摘要】中国共产党成立至今,农村宅基地产权制度不断改革完善,实现了创造性发展。基于历史资料整理和现实调研,将中国共产党成立以来农村宅基地产权制度变迁历程分为两个阶段,前一阶段是确定宅基地集体所有权,后一阶段是在巩固宅基地集体所有权基础上对权利束进行结构细分,活化宅基地使用权,促进宅基地资产价值发挥。近年来,随着城镇化和农村经济的发展,土地要素相对价格不断提高,农村宅基地闲置日益增加,急需对宅基地产权权利结构的进一步改革优化。2018年中央一号文件提出探索宅基地"三权分置"政策后,各试点地区对宅基地"三权分置"改革进行了大胆的探索和尝试。但通过调研发现,农户对宅基地"三权分置"改革认可度不一、政策执行力度不足,而且宅基地所有权主体虚置、宅基地闲置严重以及流转不畅等问题突出。