【摘要】央行数字货币是主权货币的数字化,具有完整主权货币法律地位、功能和权利,与比特币等私人数字货币有本质区别。私人数字货币的竞争推动、数字经济发展的需求拉动和互联网巨头的创新驱动等是发行央行数字货币的共同推动力。考虑到央行数字货币创新的全方位影响与风险挑战,央行数字货币发行方案应把金融稳定放在第一位,确保风险在可控范围,而不是追求先发优势或技术优势;应谨慎看待"去中心化",选择适当的技术方案,在确保安全的基础上,兼顾现代货币大规模、高频率和及时性交易的效率需求;应有序推动先进技术应用和央行数字货币创新应用,为第三方支付等市场主体创新和不同用户需求预留发展空间,增强央行数字货币的包容性。