【摘要】随着创新驱动战略的实施,如何有效发挥政府在企业创新体系中的作用是创新政策领域的重要研究内容。系统梳理政策干预企业创新体系的理论基础和作用范围,并分析比较不同财政政策工具的经济学特征、影响效果、作用机制及政策工具组合的综合效应,研究表明:未来该领域理论拓展应超越财政激励政策单纯"有效性"或"无效性"的争议;深入分析不同政策工具在企业创新体系中的有效性边界及影响机制;并基于系统性评估视角进一步探讨不同财政政策工具组合的综合效应。