【摘要】随着我国新型城镇化战略的深入推进,对符合条件的特大镇进行设市改革开始付诸实践。镇改市后如何构建新型治理体制,避免"走老路"、陷入旧有传统体制的复归?理论界对此研究尚处于初级探索阶段。以全国首个镇改市——浙江省龙港市为研究对象,剖析镇改市治理体制创新面临的主要优势、实践模式和优化路径。研究结果表明:特大镇设市具有促进行政体制改革创新和助推城市体系优化的双重效应;镇改市是推进城镇化、城市化的战略交汇点,是基层治理体制创新理想"实验室",具有得天独厚的创新优势。因此,应将从赋权转向赋能作为优化镇改市"大部制、扁平化"治理体制的主要路径,实施行政性赋能、社会性赋能和技术性赋能策略,实现镇改市扩权赋能双提升。