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五维视角下中国科技服务业政策研究

2021-06-20分类号:F719;G322

【作者】杜宝贵  陈磊  
【部门】东北大学文法学院  
【摘要】从概念、流变、体系、特征、内容5个维度对我国科技服务业政策进行梳理和总结,初步探究和描述我国科技服务业政策的总体情况。综合已有研究给出科技服务业的定义,提出科技服务业政策即政府为促进和保障科技服务业健康发展,在遵循产业规律的基础上综合运用多种措施和手段为科技服务业发展壮大提供各种要素支持的法令、办法、制度、方案等。研究得出:我国科技服务业政策发展经历了起步、从属和综合3个阶段,相关政策体系包含政策目标、政策层级、政策主体、政策结构4个维度,具有目的性、引导性、多样性和整体性特征,政策内容主要体现为深化政府对科技服务业的认知、完善科技服务业发展的顶层设计和明确科技服务业的业务范围3个方面。通过进一步对国家和省级科技服务业政策文本量化分析,得出科技创新与发展是我国科技服务业政策的核心目标,基础设施建设和技术创新是政策的重点任务,资源整合和利益调整是政策的重要工具。最后提出我国科技服务业政策要立足于国情选择和确定政策体系与政策措施,坚持市场配置资源作用的同时发挥好政府作用,不断完善对科技服务业的支持政策。
【关键词】科技服务业  产业政策  政策概念  政策流变  政策体系  政策特征  政策内容
【基金】中央高校基本科研业务费专项(人文社会科学繁荣类)项目“中国科技政策蓝皮书2020”(N2014003);; 辽宁省“十四五”科技创新规划及中长期科学技术发展规划项目“辽宁省科技服务业发展战略研究及规划”(202005)
【所属期刊栏目】科技管理研究
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