【摘要】土地产权的界定是实现土地有效使用的前提,土地产权制度是可变的.土地产权制度对土地的开发使用起决定作用,土地各种权利的实施方式又决定土地开发利用的结果.我国城镇土地有四类用途,需通过市场实现的主要是一般企业用地和部分住宅用地.我国应将房产与地产的主管部门合并,以减少房地产纠纷和房地产市场交易成本,保证土地市场的健康发展.