【摘要】近年来,我国小尺度地域内"乡—乡"人口流动规模快速增长,但对该类型人口流动的机制解释和治理应对等方面的相关研究还有待补充。文章构建了基于综合成本比较的新"推—拉"理论,对西昌市自主搬迁现象进行实证研究,发现"乡—乡"流动作为一种非规范迁移现象,产生了治理被动、资源配置不均、"人户分离"等治理困境。从治理应对的角度,主要提出了治理方式主动转型、建立协调分配机制、迁入地规划合理增量、引导正规化流动等对策。