【摘要】日本中小企业发展在日本产业链供应链体系构建上具有重要作用。非研发创新是日本中小企业创新活动的一个重要组成部分,当产业政策支持中小企业非研发创新时,将提升其全要素生产率。通过详细探索以《机械工业临时振兴法》(简称"机振法")为代表的产业政策体系,指出其采取制定计划、共同行为、给予融资支持等方式,致力于推动中小企业的非研发创新,加快日本机床、汽车零部件、电子零部件等产业发展,促进日本产业体系形成,提振日本中小企业全要素生产率。日本的经验能够为中国提升产业链供应链现代化水平提供有益参考。