【摘要】以“9·11”恐怖袭击及美对阿军事打击为标志 ,恐怖与反恐怖发展到了战争形态。第九次APEC领导人在上海发表联合反恐怖声明 ,标志着国际合作反恐的正式开始。为了卓有成效地推进国际反恐合作 ,必须对恐怖主义、恐怖主义的根源形成共识。界定恐怖主义应抓住本质特征并便于认定。恐怖主义的根源应从冲突双方的利益矛盾去寻找。合作反恐怖 ,必须确立反恐怖合作的新思维。