【摘要】相对贫困成为解决绝对贫困后的贫困治理主战场。传统的社会排斥视角、脆弱链接宏观与微观的基本公共服务因子。基本公共服务作为一项基本权利构筑了发展机会基础，内生动力的关键机制。由此，农村相对贫困是因基本公共服务不足而带来的发展机会、发展能力主的脱贫内生动力机制，实现从传统的增长模式到赋权模式，从兜底机制到增能机制，从量到质的结构转型的三大转变。