【摘要】入市集体建设用地权能否实现需要深入研究。本文采用逻辑推演和案例分析相结合的方法研究新的土地管理法框架内集体经营性建设用地和宅基地使用权抵押融资问题。研究发现,集体建设用地使用权融资具有产权非独立性、不可分割性、处置变现难、强政策性、价值受级差地租影响大等特征。实践中集体建设用地使用权抵押融资存在权证不全、天花板效应、产品创新滞后、体制不完善、配套政策缺失等问题。在对苏州、义乌等集体建设用地融资案例分析总结的基础上,本文提出以下政策建议:完善城乡规划编制和清理违规用地,推动集体经济组织股份化改制,发展新型农村金融互助组织,适度放松宅基地流转管制,完善价值评估、贷前贷后监管和风险补偿机制。