【摘要】中国工业化进程十分漫长，社会经济二元性结构长期存在，这决定了中国养老金制度的二元性：在城市和农村不得不实行不同的养老金制度。但是，工业化过程本身就伴随着大规模的农业劳动力、农村人口向工业和城市转移，这又要求城市养老金制度与农村养老金制度具有一定的融合性，否则会阻碍劳动力流动，影响工业化进程。以基金制为主体的养老金制度无疑具有良好的融合性。人口老龄化又促使养老金制度由现收现付制向基金制转轨。转轨中的隐性养老金债务困扰着中国养老金制度的发展，但作为社会主义国家，在理论上又不可能将隐性债务转嫁给企业和个人，中国养老金制度必须得到政府转让国有资产、财政投入等方式的支持；另一方面，为体现公平，实现再分配...