【摘要】当前我国学前教育事业发展主要面临两大方面难题:一是"不平衡"难题,主要是城镇乡之间的区域不平衡和东、中、西部地区之间的地域不平衡,特别是后者问题更为严峻。二是"不充分"难题,主要表现为幼儿园教师学历结构建设、职称优化建设与培训质量建设的不充分。为破解不平衡、不充分难题,就必须要坚定"办好让人民满意的学前教育"的根本宗旨不动摇,特别是以"特惠"先行为抓手,大力推进两项路径创新,包括建立"特惠"贫困家庭幼儿的中国版"早期开端"计划和"特惠"幼儿园教师的"学习休假制度"。