【摘要】公共信用信息是公共信用体系的核心要素,而信用信息归集是建立信用体系的基础。目前,我国公共信用信息归集制度陷于信息归集的边界不清晰这一困境。从"限制公权力、保护私权益"这个角度出发,借鉴两分法的信义关系来分析公权力机关对信息主体所负有的义务,并围绕公共信用信息的属性和价值展开讨论,通过贯彻最小够用原则和健全信息主体的知情权来为公共信用信息归集制度的构建夯实理论基础。