【摘要】区域经济发展一直是中国中央政府的政策焦点 ,然而中央政府并不能独立决定这种政策的实施及其绩效。针对于此 ,理论界提出了一个简洁实用的分析框架 ,认为国家区域发展政策的实施取决于国家意愿与财政能力的搭配。本文则将分析视野进一步扩展到国家与地方以及不同区域之间的博弈层面 ,据此解释了建国以后尤其是改革以来区域经济政策的演进及其绩效。并解释了为什么早在“九五”期间即已萌发的区域政策调整意愿直至“十五”期间才以西部大开发的方式付诸实施。