【摘要】政府和社会资本合作即PPP,涉及多方利益主体,利益相关者诉求均衡是PPP项目合作的基础。本文基于驱动力视角,从PPP项目实操层面测算政府静、动态支出情况,比选政府采用PPP模式的内在驱动;构建企业收益-成本函数,比较企业参与PPP项目前后的得益情况,并分析了基金公司引入PPP的必要性,探讨各方诉求及合作的可能性;对社会资本方在现行政策约束下参与PPP项目的利益保障进行论述,探求突破保障困境,重塑社会资本投资信心的途径;最后通过例证从政府和社会资本博弈视角验证开展PPP项目合作的可行性。