【摘要】作为供给侧结构性改革的重要内容,税制改革对实现产业结构升级和经济高质量发展有重要的现实意义。研究发现:"营改增"政策的实施不仅可以直接推动试点城市产业结构升级,还可以通过促进技术创新、增加第三产业人员就业和增强居民消费能力间接推动产业结构升级;地方政府财政压力的存在会对"营改增"促进产业结构升级的效应产生抑制作用,进而不利于产业结构升级;进一步分析发现,"营改增"促进产业结构升级的效应以及财政压力的调节效应在试点城市间存在异质性,这两种效应在Ⅱ类和Ⅲ类城市中表现更加显著;"营改增"政策促进产业结构升级的效应存在可持续性,随着时间推移这种效应表现为先增强后减弱。因此,应当合理安排地方政府的财权与事权,继续深化增值税改革,优化财政支出结构,构建完善的地方税体系为产业结构升级提供财政保障。