【摘要】开放数据政策可以为数据开放共享提供有力支撑,对政策内容的分析有利于为今后开放数据政策的制定和完善提供思路。本文基于政策工具理论,运用内容分析法,对114份我国国家层面的开放数据政策文本进行分析。发现我国目前的开放数据政策强调环境型和供给型政策工具使用,尤其关注信息支持和法规标准类政策工具,对需求面政策工具的利用不足,政策工具应用结构有所失衡,政策强制性不高;建议优化各类政策工具组合,均衡各类政策工具的内部结构,加强开放数据政策与政策工具协同。