【摘要】作为欠发达经济的开发 ,中国西部地区不仅存在资金、技术和人才的短缺 ,更重要的还有制度性短缺。与东部沿海地区相比 ,西部地区的非国有经济比重、要素市场化程度和政府组织效率均相对低下 ,这是引致东西部发展差异扩大的制度缘由。中央政府对西部地区的发展援助 ,除了人、财、物等实物性援助外 ,更应重视制度性援助。