【摘要】中共中央十五届五中全会强调指出:制定“十五”计划并顺利实现“十五”目标,必须把发展作为主题,把结构调整作为主线,把改革开放和技术进步作为动力,把提高人民群众生活水平作为根本出发点。在这一战略规划中,“以改革开放和科技进步作为动力”是需要我们特别关注的问题。这一问题的核心可以理解为三大创新,即观念创新、体制创新和科技创新。如果没有实现这三个创新的基础环境与条件,进而这三个创新就无法实现,或实现的程度不够,那么,实现“十五”计划的目标亦就失去了动力源泉。因此,怎样认识创新以及创造实现观念创新、体制创新和科技创新的基础环境与条件,就成了问题的关键。