【摘要】新型农村集体经济如何充分实现农民的股份权能,对于后续发挥农民的主观能动性、壮大农村集体经济至关重要。分析具备合作制和股份制双重特征的农村社区股份经济合作社的特殊性,构建股份权能分析框架。以江苏为例,探析农民四种股份权能的实现方式发现,农民持有股份的占有权能受股东认定时间节点与方式、参与制度设计的影响,农民民主管理、决策、监督的使用权能和获得分红的收益权能受到股份合作社治理结构的影响,农民有偿退出、抵押、担保、继承等处分权能受到股权处分制度的影响。在坚持农民集体所有的基础上,引入外部资源和建立健全产权交易市场,是改革的主要方向。