【摘要】本文认为食物安全或粮食安全的根本是农业安全;中国的农业安全、从而食物安全问题根源于中国巨大人口总量、从而巨大食物需求与有限资源之间的矛盾,因此,解决问题的思路、政策和措施,需要从供给和需求两个方面统筹考虑;供给方面,影响中国农业安全的主要因素是可农土地数量和质量、以种子为核心的农业技术、物种和资本,而且是四位一体、相互关联的。资本市场是现代开放金融体系背景下影响农业安全的新因素。国际供给是被有效利用还是被控制,取决于上述四个因素,特别是农地是否安全;需求方面,控制人口总量、从而控制总需求是战略性的,优化需求结构、消费观念和消费方式也有很大的缓解食物安全问题的空间。