【摘要】在经济发展的中高收入阶段,世界主要国家城市化水平提升速度最快。与此形成鲜明对比的是,我国在这一阶段却表现出城镇化放缓的趋势。这主要是因为我国城乡二元户籍制度和公共福利制度改革滞后,抬高了人口流动门槛,抑制了农业转移人口市民化。当前和今后一段时间,我国城镇化需要采取与经济发展阶段相适应的推进战略,要从"促进大中小协调发展"转向上建"群"、中构"圈"、下强"底"扩"底"的战略思路,放宽农民进城落户条件,建立有利于推进农业转移人口市民化的公共成本分担机制。