【摘要】全面"营改增"后,复杂的税率结构、金融与服务等交易的特殊性、繁杂的免税条款使得不同行业间税负不公,对我国增值税的税收中性和征管效率产生了较大负面影响。为平稳推进增值税立法,解决现行增值税实践中存在的问题,文章从税收中性与公平课税角度对增值税征税范围分类进行了理论分析,认为增值税税负不应该因商品和服务的交易性质不同而产生差别。在借鉴国际增值税征税范围分类、税率结构及优惠项目设置经验的基础上,提出销售商品与提供劳务、服务等应税行为可以在未来进行征税合并、简化税率结构至两档、减少免税项目、暂缓将金融商品从服务中剥离、对金融交易进行实质课税等建议。