【摘要】降低国有景区票价已成为现阶段政府推动旅游管理体制机制改革的重要举措。本文基于利益相关者视角,运用成本收益法,从经济、社会、生态、人本四维度构建景区免费开放的效益测算模型,以上海佘山国家森林公园为进行实证研究。结论如下:景区免费开放起到了社会福利改善的效果,实现了社会、经济、生态、人本效益的统筹兼顾;当地居民是景区免费开放的最大受益者,景区、当地政府、旅游开发企业是主要成本承担者;地方政府与旅游开发企业作为核心利益相关者,是推动景区降免门票的重要力量。