【摘要】水资源是一种具有多重特性的稀缺资源。水资源的外部效应特性、共有资源属性以及水资源使用者的长期合作博弈性质 ,要求对水资源的产权安排应充分反映这些特性 ,并在此基础上建立水资源管理的基本制度———水权制度 ,以便使水资源配置真正达到帕累托最优。