【摘要】公共品的供给主体通常是政府及其授权的营利性机构。清代则普遍存在非政府性、非营利性民间组织提供基层公共品的制度化模式,这为公共品供给主体的比较研究与理论探索提供了不可替代的研究对象。同时,民间组织在基层社会供给多种性质的覆盖多个领域、多种层次的公共品,对于重新认识和解释清代基层秩序与经济发展特征,具有独特的意义和学术创新空间。在宏观层面,这种模式的形成是在清代的国家治理目标和结构、社会总体供需情况、民间组织的发展等三方面条件之下的适应性选择,由于政府在基层公共品层面的缺失,自发组织和自我管理的民间组织在基层公共品供给中起到了主导作用。