【摘要】《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》(下称《配套融资通知》)明确,专项债券可在满足一定条件的国家重大项目中用作项目资本金。2020年前三季度,地方政府专项债券用作资本金的近3000亿元,仅为专项债券已发行规模的8.9%,与25%控制目标差距较大,专项债券对社会资本的撬动作用没有得到充分体现,根源在于各方认识不统一、政策不配套。